“我們街上也開了一家唐樂蛋糕店，購買更方便了?！笔忻耨T女士對鄰居說。

自2020年山東省濟(jì)寧市任城區(qū)開展社會信用體系建設(shè)以來，山東康泉食品有限公司信用文化建設(shè)成效明顯，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，康泉食品所屬唐樂蛋糕店由56家增加到72家。

近年來，濟(jì)寧市任城區(qū)以強化社會信用體系建設(shè)為契機，以加強信用監(jiān)管為著力點，持續(xù)抓好食品生產(chǎn)企業(yè)信用文化建設(shè)，加快建立健全貫穿市場主體全生命周期的信用監(jiān)管機制，貫通事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，提升政府監(jiān)督效能，形成信用服務(wù)和信用監(jiān)管雙輪驅(qū)動，促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展，跑出了食品安全“信”環(huán)境。

一、建章立制，強基固本，搭建企業(yè)信用體系建設(shè)平臺

堅持頂層設(shè)計，加強綜合統(tǒng)籌，任城區(qū)出臺了《濟(jì)寧市任城區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管辦法》《濟(jì)寧市任城區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險分級評價細(xì)則》，建立了區(qū)級層面政策架構(gòu)。突出以加強食品安全誠信為核心，以保障食品安全水平和提高食品安全質(zhì)量為目標(biāo)，不斷增強企業(yè)的法制意識、底線意識、誠信意識。依托任城區(qū)公共信用信息平臺，搭建了食品生產(chǎn)企業(yè)信用分級分類平臺，全面歸集40個部門單位信用信息5000余萬條，實時顯示全區(qū)18.37萬家企業(yè)和個體工商戶的信用等級。去年以來，通過設(shè)置信用門檻，對38家企業(yè)限制市場準(zhǔn)入，取消21家企業(yè)政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔(dān)保貸款資格，強制吊銷4家小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，同時幫助16家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，成功申請項目資金，有效引導(dǎo)了市場主體自覺誠信生產(chǎn)經(jīng)營。

二、以信為道，守正創(chuàng)新，探索食品企業(yè)“135”信用建設(shè)模式

商以誠為德，企以信為本，挖掘濟(jì)寧市食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)文化，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全信用管理體系，開創(chuàng)了食品生產(chǎn)企業(yè)“135”誠信發(fā)展模式?！?/span>1”是堅持造百姓放心食品這一信念；“3”是堅守精心選料、匠心制作、誠信服務(wù)三大承諾；“5”是融入誠信宣誓、誠信教育、誠信追溯、誠信評優(yōu)和誠信激勵五項制度。探索了信用賦分制度，在生產(chǎn)管理過程中引入信用管理，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信用制度固化為企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，營造濃厚的企業(yè)信用文化；編制富有企業(yè)特色的誠信宣言，開展信用培訓(xùn)，弘揚誠信理念；構(gòu)建起全過程布點、全環(huán)節(jié)參與、全流程貫通、全方位呈現(xiàn)的企業(yè)誠信體系和信用文化。    

三、破立兼顧，緊盯前沿，豐富“智慧監(jiān)管+信用監(jiān)管”新機制

以信用體系建設(shè)為契機，積極構(gòu)建以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，不斷提升政府監(jiān)管效能。通過實施“信用+雙隨機”融合監(jiān)管，針對不同信用等級的企業(yè)按照信用風(fēng)險等級進(jìn)行分類，并實施差異化監(jiān)管，使“雙隨機”監(jiān)管變得更有“靶向性”；將同一部門不同任務(wù)和不同部門的不同任務(wù)進(jìn)行智能化匯總，利用統(tǒng)一社會信用代碼對檢查對象進(jìn)行自動查重、分類處理，進(jìn)一步降低涉企檢查頻次，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響，實現(xiàn)對誠實守信者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。積極開展行業(yè)綜合監(jiān)管，探索建立部門聯(lián)合檢查、業(yè)務(wù)有機協(xié)同、資源有效共享的行業(yè)綜合監(jiān)管制度，生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)管、食品質(zhì)量抽檢等具體制度舉措。“智慧監(jiān)管+信息追溯”，著力推進(jìn)全程電子化追溯機制。充分應(yīng)用“山東食鏈”平臺，推動推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實追溯管理制度，實現(xiàn)食品信息“來源可溯、去向可追、庫存可查、召回可回”， 全面提升食品安全追溯體系電子化水平。同時運用移動監(jiān)管APP，下達(dá)專項檢查任務(wù)，實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”賦能，全面落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。利用移動監(jiān)管App，要求執(zhí)法人員從人員健康管理、原材料進(jìn)貨查驗、食品加工制作、食品留樣等環(huán)節(jié)，加大日常檢查頻次、力度，確保操作符合規(guī)范，確保食品安全放心。

四、守牢底線，抓好安全，用信用建設(shè)筑牢食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

把信用建設(shè)和落實食品安全相結(jié)合，建立“亮標(biāo)承諾、對標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠”“三標(biāo)”及食品添加劑“三定三查一檢”管理制度，從源頭抓好食品安全工作。各企業(yè)在生產(chǎn)場所顯著位置亮出各個產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并做出按照食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)的公開承諾；對照產(chǎn)品明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；依照明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格食品不予出廠。信用建設(shè)和農(nóng)村食品批發(fā)經(jīng)營者管理相結(jié)合。以信用建設(shè)為抓手，加強對食品批發(fā)商、供貨商、代理商等經(jīng)營主體監(jiān)管，健全食品批發(fā)經(jīng)營者臺賬，消滅散裝食品銷售“三無”行為。信用建設(shè)和食品經(jīng)營業(yè)戶培訓(xùn)相結(jié)合。以信用建設(shè)為主題，采取多批次、分類別、小切口、小范圍的方式，強化對食品生產(chǎn)企業(yè)、小食品店、小餐飲店、大中型餐飲單位、學(xué)校食堂、養(yǎng)老院食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、校外托管場所的培訓(xùn)。

五、賦能增效，融合促進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局

聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，以信用憑證促政務(wù)服務(wù)提速。全面推行政務(wù)服務(wù) “信用核查”和“信用聯(lián)管”系統(tǒng)應(yīng)用，在辦理行政審批服務(wù)事項時，對信用等級高的企業(yè)“先辦證、后審批”，開辟了行政審批服務(wù)“綠色通道”。對誠信企業(yè)，實行以信用為擔(dān)保的“告知承諾制”，提供容缺受理、預(yù)約辦理、幫辦代辦等便利服務(wù)32000余件次，辦理時限平均壓減95%，真正讓信用憑證成為了縮短辦事流程的“通行證”。提供“讓發(fā)展更快速”的信用支持方案。與多家商業(yè)銀行簽訂合作協(xié)議，爭取“信易貸”年授信額度達(dá)到20億元，提供20萬—400萬元的無抵押、低利息貸款支持，累計向2231家信用等級高的企業(yè)、商戶發(fā)放“信易貸”16億元，有效解決了企業(yè)發(fā)展壯大中的融資難融資貴難題，助力29家誠信企業(yè)成功申報省市級“瞪羚”“專精特新”企業(yè)。

下一步，濟(jì)寧市任城區(qū)將進(jìn)一步健全完善信用制度體系，加強信用信息歸集共享，全面提升信用綜合服務(wù)平臺功能，構(gòu)建聯(lián)合獎懲體系，提高企業(yè)的競爭力和獲得感。

(吳宇李德磊本刊記者陳德龍)

始終做黨的政策主張的傳播者、時代風(fēng)云的記錄者、社會進(jìn)步的推動者、公平正義的守望者！

編審：周玥

終審：周秋連

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